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Grande Parte das Ações de Cooperação Científica desenvolvidas pela FLACSO/Brasil estão orientadas por uma Metodologia para o Planejamento Estratégico e para a Gestão Participativa, elaborada pela equipe responsável da FLACSO e revista como resultado das sucessivas aplicações e avaliações que vem sendo realizadas, desde 1977, em distintos campos de atuação e em diversos países de América Latina e o Caribe.

O enfoque inovador do planejamento e gestão que inspira tal metodologia surge de uma profunda crítica às concepções tradicionais do planejamento e de uma avaliação dos resultados efetivos obtidos ao longo de várias décadas de operação na Região. Neste enfoque, a tarefa que realiza a FLACSO converge com os esforços críticos realizados em outros âmbitos institucionais. A FLACSO, entretanto, procurou avançar além da mera crítica concretizando-a na elaboração e aplicação de uma metodologia alternativa, até agora avaliada como muito positiva no que se refere a seus resultados concretos.

Esta Metodologia, testada em mais de 200 eventos em diversos países da Região (e principalmente no Brasil e na Argentina), tem as seguintes características:

• é prática, simples e de baixo custo;
• estabelece um espaço democrático para a negociação entre os participantes, favorecendo a criação de atores coletivos, comprometidos com as mudanças estratégicas propostas;
• tem como campo de aplicação a conjuntura, incorporando o conceito de avaliação e reprogramação permanentes;
• exige a crítica responsável, abrindo espaços para a formulação de propostas de solução de problemas;
• define “problema” como a distância entre a situação atual e a imagem-objetivo, definida pelos participantes;
• dispõe de técnicas acessíveis a participantes de qualquer nível de escolaridade.

A Metodologia FLACSO consiste, em linhas gerais em uma estratégia de operação e uma seqüência lógica de tratamento do caso, indissoluvelmente ligados. Apresentada de modo sintético, a estratégia de operação inclui:

• uma forma grupal interativa de apreensão e resolução das tarefas de planejamento e gestão, delineadas mais adiante na seqüência lógica de tratamento;
• a inclusão no conjunto dos participantes, na medida do possível e desde o início da atividade, de representantes dos órgãos que estariam envolvidos eventualmente direta e/ou indiretamente na execução das ações a serem programadas;
• à procura, também na medida do possível, de um perfil interdisciplinar da equipe de participantes, incluindo as disciplinas e especialidades relacionadas significativamente à área problemática em tratamento;
• a interação co-participativa da equipe técnica com outros atores significativamente relacionados com a área problemática em várias fases do processo; entre tais atores podem mencionar-se “os que decidem” nos órgãos envolvidos (incluindo aqueles da instituição responsável pelo projeto), os diversos atores atuantes na área e, em particular, a população alvo, beneficiária do projeto e seus setores, organizações e grupos diferenciados.

Desta estratégia operativa e de comunicação, dependerão em grande medida: a obtenção da informação necessária sobre a realidade em que estarão jogando as ações e as demandas, interesses, relações e realidades dos diversos atores sociais envolvidos e, por conseguinte, uma reconstrução mais rica e tendente a ser consensual de tais realidades, a adequada avaliação e controle da pertinência das formulações realizadas e sobretudo, o grau de compromisso dos atores envolvidos na implementação do projeto.

Desde 1981, esta metodologia tem sido aplicada, no Brasil, na avaliação e reprogramação de projetos e instituições em áreas tão diversas como: saúde, saneamento básico, desenvolvimento regional e local, crianças e adolescentes, trabalho e geração de renda, meio ambiente, arquivos públicos, controle de impactos sociais de grandes obras de infraestrutura, transporte urbano, conselhos multipartites de gestão de políticas públicas, artesanato, segurança pública, planejamento urbano, entre otras.

Dentre os inúmeros Convênios de Cooperação assinados, destacamos neste portal a parceria com o Ministério de Trabalho e Emprego - MTE.